La propuesta debería ser aprobada en diciembre por el Senado -de mayoría oficialista- ante el expresado deseo del presidente Evo Morales de que ésta sea “un regalo de Navidad para los trabajadores”. Ya fue aprobada días atrás por diputados.
Este proyecto de ley crea una empresa estatal que reemplaza a dos administradoras de pensiones privadas -una española y otra suiza- que hasta ahora manejan los aportes de 1,3 millones de personas en un país donde habitan 10 millones en total.
Entre las dos administradoras manejan más de 4.400 millones de dólares de aportes laborales. Ninguna de las compañías -con las que aún no se han entablado negociaciones- emitió comentarios al respecto.
La operadora estatal funcionará con el dinero captado por estas empresas, y algunas reformas como un 3 por ciento adicional de aporte patronal, un 0,5 por ciento adicional de empleados y un aporte solidario de quienes ganen más de 13 mil bolivianos (cerca de 1.900 dólares) mensuales.
La mayor controversia gira en torno al descenso de la edad de jubilación de 65 a 58 años, que puede incluso ser menos para los mineros, que en razón de sus condiciones precarias de trabajo, podrían retirarse a los 51 años.
Los empresarios bolivianos protestaron por la ausencia de concertación, y analistas cuestionan que la duración garantizada del nuevo sistema sea de sólo 35 años, como reconoce el gobierno.
Analistas señalan que la propuesta se presenta cuando la tendencia mundial es el aumento de la edad para jubilarse.
“Entre dos mil y 2.050 la proporción de personas de 60 años de edad en el mundo se duplicará”, dice el economista Guillermo Aponte en una investigación de la privada Fundación Milenio.
Rubén Ferrufino, que trabajó en dicha investigación, explica que con menos jóvenes y un aumento en el segmento de mayor edad “es más difícil mantener un sistema de reparto viable en el tiempo”.
En Europa el envejecimiento de la población ha obligado a varios países a aprobar o al menos discutir, cómo subir la edad de la jubilación, dice Aponte, quien cita que “en Alemania y Dinamarca la jubilación subirá de 65 a 67 años, y el gobierno británico quiere elevar la edad de jubilación a 68 años en forma progresiva”. Francia recién subió la edad de 60 a 62 años, en medio de fuertes protestas.
“La tendencia recorre el mundo entero. Japón, Singapur, Australia y Colombia son otros de los 47 países que ya tienen planes implantados, o en proceso, para prolongar la edad de jubilación”, dice.
En Bolivia el patrón de envejecimiento de la población es similar al de los europeos, asegura Aponte, con una tasa de crecimiento de la población de 60 años para el año 2020 de 3,3 por ciento contra 1,7 por ciento de la población total.
El economista Adolfo Bonadona, ex autoridad de pensiones, dijo a la AFP que con la nueva ley potencialmente “tres millones de personas pueden entrar al sistema pero la ingeniería financiera no ofrece un sistema solvente”.
Para el analista Carlos Cordero “si en un plazo de tres años las observaciones y críticas realizadas por la oposición se verifican, el costo será para el gobierno”.
Pero “si el gobierno logra administrar eficientemente las pensiones y no se corrompe la administración, tendrá éxito e incluso podría tener un rédito político en las elecciones 2014”, dice a la AFP.
En relación a la estatización del sistema jubilatorio, el analista Gonzalo Chávez dijo que este proyecto es “un secuestro de los recursos de los bolivianos” y que “coarta la libertad de la gente de decidir dónde colocar sus ahorros” pues podrían coexistir un sistema público y uno privado.
El gobierno ha respondido que busca aplicar un principio de solidaridad y ampliar la base de beneficiarios.